平昌县的雷霆手段，如同在北风凛冽的湖广官场投下一块炽热的烙铁，激起的不仅是青烟与声响，更有深及腠理的灼痕。刘员外与张经承的下场，让所有心怀观望或抵触的地方势力都清醒地认识到，这位年轻的总督大人，不仅有润物细无声的耐心，更有霹雳手段与不容置疑的权威。

消息迅速传遍信阳、汝宁乃至更远的州县。原本对清丈田亩、规范税赋阳奉阴违的胥吏，办事效率陡然提升；那些暗中串联、试图抱团抵抗的乡绅大户，也纷纷收敛气焰，开始重新审视总督府推行的一系列新政。周文柏在平昌县的工作阻力大减，勘测队伍得以更顺利地深入乡里，真正的鱼鳞图册开始初具雏形。

然而，朱炎并未沉醉于这立竿见影的威慑效果。他深知，杀戮与震慑只能破开僵局，真正巩固成果、赢得长久支持，仍需依靠更为精细和相对公允的制度设计。就在平昌县局面初步稳定，第一批相对清晰的田亩数据开始汇总上报时，朱炎在信阳行辕召集了核心幕僚，包括刚被紧急召回的周文柏，商议下一步的核心——如何依据新的田亩数据，制定更合理的赋役征收办法。

书房内，炭火噼啪作响，气氛却比以往任何一次议政都要凝重。

“文柏，平昌初步清丈，田亩数目与旧册相比，变化几何？”朱炎开门见山。

周文柏显然有备而来，呈上一份简报表：“回大人，仅上湾里及周边已完成复核的三乡之地，清出隐田、瞒报田亩便比旧册多出近两成。其中多为水源便利之上田，多集中于少数豪强之家。而原本册上记载的一些中下田，或因贫瘠抛荒，或因划入宅基林地，实际数目有所减少。”

众人闻言，心中皆是一沉。这意味着原有的赋役负担分摊极不公平，富者田多而税轻，贫者田少而税重，甚至要承担那些已不存在的“虚田”税赋。

“旧制条鞭，已将部分徭役折银并入田赋，然丁银仍存，且加派繁多，摊派混乱。”一位负责钱谷的幕僚皱眉道，“如今田亩数目既变，若仍按旧率征收，总量虽或可增加，然分摊若不公，恐民怨仍在，清丈之效大打折扣。”

朱炎颔首，这正是问题的关键。他思索片刻，提出一个初步构想：“丁银之弊，在于人不符实，摊派无序。或可尝试，将现有各类加派（辽饷、剿饷等）与丁银合并核算，得出一个总额。然后，不再按人丁摊派，而是全部折算，按新清丈出的、区分了等级的田亩来分摊。有田者纳粮，无田者或田极少者，则可免去此项负担。”

周文柏眼睛一亮：“大人此议，或可称为‘摊丁入亩，据田征银’？如此，可极大减轻无地少地佃户、贫农之负担，使其得以喘息。负担主要落在田产众多者身上，正合均平之本意。”

“然则，”另一位老成持重的幕僚提出疑虑，“如此一来，田多者负担骤增，其反弹恐怕……”

“反弹？”朱炎语气平淡，却带着不容置疑的力量，“平昌刘氏之下场，便是对此类反弹的回应。赋役之政，关乎国本，亦关乎民心。吾等革新，非为与民争利，而在与蠹虫、与豪强争利，与旧日之不公争利。负担归于有承担能力者，方能稳固根基，收拢民心。至于反弹……”

他顿了顿，目光扫过众人：“自有本官与麾下将士一力担之。然此法初行，不宜过激。可先以平昌等试点州县清丈后数据为准，核算出一个相对温和的亩均加银数额，试行一年，观其成效，再图推广。同时，需严令各地，正税之外，不得再有任何未经总督行辕核准之加派、陋规，违者，刘氏前车之鉴不远！”

众人见朱炎决心已定，且考虑周详，便不再多言，纷纷领命，开始依据平昌的数据进行具体的核算与方案细化。

朱知道，这“摊丁入亩”的尝试，比清丈田亩更为深刻地触动利益格局，堪称一场静悄悄的革命。但他别无选择，要想在这乱世建立起牢固的根基，就必须打破旧有的、极不合理的负担体系，建立一个相对公平、更能凝聚人心的新秩序。这田赋新议，便是这新秩序至关重要的一环。风暴之后，真正的建设，才刚刚开始。

第九十章田册经纬

平昌县的雷霆余威尚在，信阳行辕内关于“摊丁入亩”的初步构想也已形成决议。然而，无论是厘清田亩，还是据此制定新的赋役标准，都离不开一项最基础、也最繁琐的工作——绘制新的鱼鳞图册，并据此建立一套更清晰、更不易篡改的田赋档案。朱炎深知，若这根基打不牢，再好的政策到了基层，也难免扭曲变形。

这一日，他将周文柏及几位精于文书、算学的幕僚召至书房，桌上摊开着平昌县上湾里送来的第一批新绘田亩草图。草图虽比旧册详实，但格式不一，标注也显杂乱。

“文柏，平昌新测田亩，记录方式仍是旧习，纷繁不一，长久以往，查阅、比对、核算皆是难题。”朱炎指着图纸说道，“清丈之事，非止于量清田亩，更在于立下规矩，使后续管理有章可循。”

周文柏点头称是：“大人明鉴。各地田亩形状、肥瘠、产权流转情形各异，记录起来确实头绪万千。不知大人可有良策？”

朱炎沉吟片刻，依据脑海中“天工开物”系统提供的些许启发及前世见识，提出了一套细致的规范：

“其一，统一图册格式。命各地仿此规制。”他取过一张新纸，用镇纸压平，一边说一边用笔简单勾勒，“每页记录一‘坵’田，或相邻数坵。需绘出其大致形状、四至边界、注明相邻田主姓名或地物标志。图旁列表，详细注明：本坵编号、坐落土名、实测亩数、田等（可分上、中、下、下下四等）、现业户姓名、佃户姓名（如有）、以及该田应纳正赋、加派银数额。”

他顿了顿，继续道：“其二，统一编号与归档。以一里（或一乡）为单位，将所有田坵按地理位置或某种顺序编号，造具总册，与分户册互为索引。总册便于官府掌握全局，分户册则使每户名下田产、应纳钱粮一目了然。所有册籍，需一式数份，州县衙、里甲、乃至行辕皆需存档，互相核对，以防篡改。”

一位精于算学的幕僚问道：“大人，田亩形状不规则，这亩数如何计算方能相对公允？若全凭胥吏估算，恐仍有弊端。”

“问得好。”朱炎赞许地看了他一眼，“可定一简易之法。将不规则田亩，尽量划分为数个规则图形，如方形、三角形、梯形，分别计算其面积，再相加汇总。可编制简易口诀或算表，下发各勘测小队，使其有法可依，减少随意性。虽仍有误差，但胜在标准统一，可杜绝大多数口舌之争。”

他又补充道：“其三，规范过户与变更。日后田宅交易、产权变更，必须凭新式官印契纸，并在交易完成后一定期限内，由买卖双方及中人赴县衙户房办理‘过割’手续，在鱼鳞册及分户册上及时更改业户姓名，确保册籍与实际情况相符。若无过割文书，则田产交易官府不予承认，原业户仍承担赋役。以此，可大幅减少隐田、诡寄之弊。”

众人听着朱炎一条条清晰具体的指令，心中豁然开朗。这套方法，将原本模糊、易于操纵的田亩管理，变得清晰、规范、有迹可循，极大地压缩了胥吏上下其手的空间。

“大人此法，思虑周详，实乃治本之策！”周文柏由衷叹服，“如此一来，田赋根基可固矣。”

朱炎却并未自得，只是平静道：“此法虽可减少弊端，然执行之人的操守与能力，仍是关键。需对参与清丈、绘图、核算之吏员进行甄别、培训，明确赏罚。日后，这田亩档案的管理，亦需设专人负责，定期核查。文柏，此事依旧由你总揽，尽快将这套规范细则拟定出来，先在平昌及信阳州试点推行，遇有问题，及时修正。”

“属下领命！”周文柏肃然应道，感觉肩上的担子又重了几分，却也充满了开创一项新制度的使命感。

随着这套“田册经纬”之法的逐步推行，朱炎对湖广北部的掌控，开始从军事、政治层面，深入到了最基层的经济命脉之中。每一页规范绘制的鱼鳞册，每一笔清晰记录的田赋数据，都在为他构筑着一个更为坚实、也更难被撼动的统治基础。这看似枯燥繁琐的文牍工作，其意义，丝毫不亚于一场成功的战役。