武德元年的春天，来得迟缓而料峭。长安城内的积雪虽已化尽，但灞桥柳色尚淡，渭水河风依旧刺骨。然而，位于皇城东南隅的尚书省兵部衙门里，却是一片与天气截然不同的“火热”景象——当然，这种火热更多是焦头烂额式的。

杨军坐在略显狭小的驾部郎中值房里，面前堆满了高高低低的卷宗、木牍和各式各样的地图。空气中弥漫着陈旧纸张、墨汁和淡淡霉味混合的气息。他花了近一个月的时间，才勉强将驾部所属的“舆图”（地图）、“驿传”（驿站邮递）、“厩牧”（马政）、“舟楫”（水运）四大块事务的档案理出个头绪，结果只能用“触目惊心”来形容。

隋末大乱，烽烟遍地，这套本应是大帝国血管神经般的交通、通信、运输体系，早已支离破碎。驿站大量废弃，驿道失修，驿马被劫掠一空或营养不良。各地呈报上来的舆图，要么是几十年前的老古董，要么错漏百出，山川移位、城池误标者比比皆是。马政更是惨淡，官营牧监十不存一，战马、驮马奇缺。漕运则因战乱和河道失治，近乎瘫痪。

“郎中，这是刚从岐州（今陕西凤翔）发回的驿报副本。”一名年轻的令史（低级文书官）小心翼翼地呈上一卷帛书，脸上带着无奈，“驿使言，自长安至岐州三百里，沿途原有驿站八处，现仅存三处，且驿马不足，补充给养困难。此次传递，竟耗时五日！”

杨军接过，快速浏览。内容是关于陇右薛仁杲（薛举之子，薛举病死后盘踞凉州）部近期异动的常规报告，消息本身不算特别紧急，但传递速度之慢，令人心惊。若是军情急报呢？

他放下帛书，揉了揉发胀的太阳穴。“令史，依制，长安至岐州三百里，驿传当几日可达？”

“回郎中，依前朝《驿传令》，寻常公文，日行一百五十里，两日当至。加急军情，日行三百里以上。”令史熟稔地答道，随即苦笑，“然今时不同往日，驿站残缺，驿马羸弱，盗贼时有出没，能送达已属不易。”

杨军沉默。他知道，这不仅是效率问题，更是统治力的问题。政令军情不能通达，朝廷对地方的控制就是一句空话。李世民将他放在这个位置，用意深远。

“将所有类似迟滞、梗阻的驿报案例，分地域整理出来。我要知道，哪些路段问题最严重，原因是什么。”杨军吩咐道，随即又补充，“还有，各道、州、县现存驿站的详细名册、人员、马匹、屋舍状况，尽快核实上报，哪怕只有大概数字。记住，我要实情，不是敷衍的官样文章。”

“诺！”令史领命，却面露难色，“只是……郎中，各地情况混乱，文书往来本就缓慢，这般详细核查，恐非短时能毕。且……有些地方，怕是根本无人回复。”

“无妨，先做起来。”杨军摆摆手，“同时，以兵部驾部名义，行文关中、河东、河南等已平定诸道总管府及州县，令其即行清查辖内驿道、驿站现状，限期两月内初步回报。措辞要严厉，言明此事关乎朝廷政令军务畅通，不得怠慢。另外，”他顿了顿，“从驾部现有经费中，拨出一部分，优先修缮长安周边二百里内几处关键驿站的屋舍，补充必要驿马、草料。我要先看到一条从长安辐射出去、至少能勉强运转的‘样板路’。”

这是典型的分步走策略：先掌握情况，再施加压力，同时小范围试点，做出成效，以点带面。年轻令史眼睛一亮，似乎看到了方向，连忙应下，匆匆去办。

处理完一拨紧急文书，杨军又摊开一张巨大的、由多幅残图拼接而成的“关中舆图草图”。这是他这一个月来的另一项成果——组织驾部仅存的几位老绘图吏和两位从秦王府借调来的、曾随军绘制行军图的文书，根据多方资料（包括军报、地方志、商人游记、甚至俘虏口供）进行反复核对、修正，试图还原关中地区的真实地理面貌。图上用不同颜色的线条和符号，标注着官道、小路、河流、渡口、关隘、城池、驿站（已知的）、粮仓、水源地，甚至一些重要的村落和豪强坞堡位置。

这活儿极其繁琐，却意义重大。一幅相对准确的地图，在军事、行政、经济上的价值无可估量。杨军记得，历史上李世民就极为重视舆图，甚至亲自参与绘制。他不过是把这种重视提前了，并且引入了一些更系统的制图方法（如简单的比例尺概念、统一图例）。

正凝神标注一处岐山附近的岔道信息，门被轻轻叩响。杜如晦一身常服，悄然而入。

“杜兄？今日怎得空来此？”杨军起身相迎。杜如晦如今是秦王府兵曹参军，事务繁忙，等闲难得一见。

杜如晦挥挥手示意不必多礼，目光落在杨军案头那幅巨大的草图上，眼中闪过一丝讶异和赞赏：“杨兄真是雷厉风行。这才月余，竟已着手重整舆图驿传？此图……似乎精细许多。”

“粗陋之作，聊胜于无。”杨军请杜如晦坐下，奉上热水，“驿传不通，舆图不准，如人盲聩。秦王殿下既将此任托付，不敢不尽心。杜兄此来，必有要事？”

杜如晦收敛神色，低声道：“确有两事。其一，陇右薛仁杲，近来颇为不安分，屡屡侵扰泾、原诸州，其骑兵来去如风，地方苦之。陛下已决意遣兵征讨，然朝中对主帅人选，尚有争执。”他看了眼杨军，“太子属意于其心腹、右武卫大将军罗艺，然罗艺远在幽州，且……未必是薛仁杲对手。秦王殿下则属意由刘弘基或殷开山挂帅，二人皆久经战阵，熟悉陇右。朝议恐有一番较量。”

杨军心中了然。征讨薛仁杲，既是军事行动，也是政治博弈。谁挂帅，谁就能进一步掌控陇右方向兵权，并积累战功。

“其二，”杜如晦声音压得更低，“东宫近来动作频频。齐王（李元吉）与太子走得很近，常于东宫宴饮。裴监（裴寂）似也倒向太子，在陛下面前，多有维护太子、抑损秦王之功的言论。更麻烦的是，”他顿了顿，“东宫正在暗中拉拢十二卫府的部分中下层将领，尤其是那些非秦王旧部、或对秦王严苛军纪有所不满者。手段无非是许以官爵、钱财，乃至联姻。”

情报网络的缺失，让秦王府在朝堂暗战中有些被动。杨军立刻意识到了这一点。他指着案上那幅舆图：“杜兄，你看。舆图驿传，看似琐碎，实乃耳目血脉。若我能将驿站系统初步恢复，尤其是关键线路，不仅政令通达，亦可……”他手指沿着长安向外的几条辐射线滑动，“以此为骨架，构建一条相对可靠的消息传递渠道。驿站人员往来繁杂，消息灵通。若能加以甄别、整理，未必不能成为殿下了解四方动向的一只眼睛。”

杜如晦眼睛一亮：“杨兄是说……借助驿站，收集情报？”

“不是间谍，而是信息的自然汇集与筛选。”杨军解释道，“驿站官吏、驿卒、往来信使、官员、商旅，他们听到的、看到的、议论的，都是信息。我们可以通过改善驿站待遇、加强管理、设立定期汇报制度（如汇报驿道安全、地方见闻等），让这些信息有意识地向长安、向秦王府汇聚。再加以分析，便能窥见许多朝堂上看不到的东西。比如，某地豪强动向、民间舆情、乃至某些官员私下交往……当然，此事需极为谨慎，徐徐图之，不可操之过急，更不可授人以‘擅设耳目、窥探隐私’的把柄。”

这是一个长远的、系统性的工程，将情报收集功能嵌入到正常的行政运作中，比临时派遣密探更加隐蔽和持久。杜如晦深深看了杨军一眼，叹服道：“杨兄总是能于寻常事务中，见人所未见。此议甚妙！殿下若知，必深以为然。只是，此事确需时日，且需可靠之人掌总。”

“眼下最急迫的，还是陇右战事和朝中动向。”杨军话锋一转，“关于征讨薛仁杲，我以为，刘、殷二位将军确是合适人选，尤其刘弘基将军，沉稳多谋。殿下当力荐之。至于东宫拉拢将领之事……”他沉吟片刻，“我们是否也可效仿？不是单纯拉拢，而是以‘切磋军务’、‘交流战阵心得’为名，由殿下出面，多与十二卫府中那些正直有为、非太子嫡系的将领接触，建立情谊？同时，秦王府本身，也需进一步笼络人才，尤其是那些精通实务、熟悉地方民政的干吏。未来之争，恐不止在朝堂，更在地方。”

杜如晦连连点头：“杨兄所言极是。殿下已有此意，近期正命玄龄（房玄龄）留意人才。只是，东宫势大，又有大义名分，许多人心存观望。”

“所以，我们要做的，不是去争夺那些已经贴上标签的人，而是去发现、培养那些尚未完全站队，但有才能、有抱负的人。给他们机会，给他们前程。”杨军道，“比如，我这驾部郎中，便可借重整驿传舆图之名，从各地、各衙门调用或征辟一些精通地理、算学、文书，且做事踏实的人。这些人未必有多大背景，但却是做实事的根基。”

两人又密议良久，杜如晦方起身告辞，临走前又道：“对了，薛礼那小子，近日在亲卫队中表现越发突出，不仅勇武，处事也渐沉稳。殿下颇为赏识，有意让他多历练些。杨兄若这边有需要跑腿、联络或护卫的紧急差事，可随时调用他。”

杨军笑道：“那敢情好。我这里正缺能信任的得力人手，去巡查驿站、核对舆图呢。”

送走杜如晦，杨军重新坐回案前，却无心再看公文。他推开窗户，清冷的空气涌入，让他精神一振。长安城的春日天空，高远而明净。他知道，自己选择的这条辅佐之路，正从具体的军功谋划，逐渐转向更基础、也更复杂的国家建设和权力博弈。舆图上的山川驿路，朝堂上的唇枪舌剑，都是新的战场。

他铺开一张新纸，开始草拟一份《请整顿天下驿传疏》的纲要。既要立足本职，做出看得见的成绩，为李世民增光添彩；也要借机布局，为未来的风雨，埋下坚实的桩基。

窗外，柳梢似乎悄悄萌出了一点几乎看不见的鹅黄。春天，毕竟还是来了。而新时代的浪潮，正在这看似平静的朝堂与繁琐的案牍之下，悄然积蓄着力量。