王成想到一个办法：黄志军担任“下秘书令”的官方专职秘书；牛熊军充当他的“民间文字秘书”。

何谓“民间文字秘书”？以前秘书管理不严的时候，有一些领导会给自己配“工作秘书，文字秘书，生活秘书，机要秘书”。但现在不允许这样干了，有个别领导私底下还是会这样。

但相关工作安排仍然照旧，比如机要局仍然会选取一名同志专门配合某位副省长机要文件的传递，所以，严格意义上讲，说他是机要秘书也不为过。

因此，王成这样安排，倒也没有别的毛病。

他对两位同志说：“是这样的，你们俩都很优秀，单独选其中一个，我都会感觉到很难过，会觉得浪费人才，会觉得是对另一个的不尊重。”

“因此，经我个人临时决定，准备让黄志军同志担任我条例意义上的专职秘书；牛熊军同志担任文字秘书！以后所有要送到我这里的文件，就不用黄志军同志去处里拿了，牛熊军同志先行在处里整理好、归纳好，然后再送到黄志军这里！当然，有些件你也可以直接送到我这里，或者送

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